El Consejo Federal y el Parlamento están considerando endurecer la ley en detrimento de los medios de comunicación. Este proyecto facilitaría el uso de medidas provisionales, una herramienta de censura particularmente poderosa. Los cambios se producen cuando unas 30 organizaciones no gubernamentales advirtieron recientemente contra los " procedimientos mordaza " que amenazan la libertad de prensa, reseña Gotham City.
Presentado en febrero de 2020, el Código de Procedimiento Civil revisado (CPC) ha atraído una atención limitada de los medios en estos tiempos difíciles. Era un error. Porque en la breve lista de cambios previstos -doce páginas en total y para todos- se esconde una disposición que podría cambiar el juego en un área que les preocupa de cerca: el uso de la censura.
El artículo 266 CPC especifica las condiciones bajo las cuales los tribunales pueden prohibir la publicación de un artículo o un programa mediante medidas provisionales. Esta herramienta legal particularmente poderosa permite a un juez prohibir urgentemente una publicación, sin escuchar los argumentos de los medios de comunicación involucrados, si considera que su contenido puede causar “ daño ” a una persona o empresa.
En el régimen actual, el recurso a las medidas provisionales es muy limitado. La ley especifica que, para que se otorguen, la infracción debe ser " inminente y susceptible de causar un daño particularmente grave ".
Sin embargo, esta formulación ya plantea un problema. Estas medidas permiten ejercer una censura previa sobre los contenidos aún no publicados, con el riesgo de vulnerar la libertad de información.
“ Este aspecto preventivo es problemático ”, explica el profesor de derecho de los medios Bertil Cottier . La censura previa está prohibida por la Constitución y las medidas provisionales son la única excepción. Se considera que bajo la libertad de expresión, los medios de comunicación deberían poder publicar su información, pero luego reaccionar si es necesario. "
En su proyecto de revisión, sin embargo, el Consejo Federal no se propone corregir esta situación. Por el contrario, planea extender el objetivo de las medidas provisionales a los ataques “actuales e inminentes ”.
En resumen: el derecho de emergencia de medidas provisionales podría utilizarse ahora para obtener la retirada inmediata de contenidos ya publicados, de nuevo sin consulta previa con el editor.
No es todo. Durante su comparecencia ante la Comisión Jurídica del Consejo de Estados, la propuesta del Consejo Federal fue modificada en un punto adicional: el de la gravedad de la infracción.
Si bien las medidas provisionales estaban justificadas hasta ahora por " ataques particularmente graves ", la mayoría de los miembros de la Comisión simplemente optaron por atacar " particularmente ".
Este cambio facilitaría a los jueces dictar medidas de censura contra los medios de comunicación, en los casos considerados menos graves.
En resumen, las dos propuestas del Consejo Federal y del Consejo de Estados consistirían en pasar de la redacción actual:
El tribunal puede ordenar medidas provisionales contra un medio de comunicación periódica solo en las siguientes condiciones:
a. la infracción es inminente y puede causar daños particularmente graves;
a la siguiente versión:
a. el incumplimiento es continuo o inminente y está causando o puede causar daños graves;
Tal cambio tendría importantes consecuencias para todos los medios suizos. “ Eliminar el término en particular corre el riesgo de trivializar las medidas provisionales ”, advierte Bertil Cottier. El legislador había querido que fueran más difíciles de acceder para respetar la libertad de prensa. Pero este nivel se bajaría ”.
El secretario general de Reportero sin Fronteras (RSF) en Suiza, Denis Masmejan, cree que estas propuestas son “ simplemente inaceptables . Amenazan el régimen especial necesario para garantizar la libertad de prensa. El hecho de darse por vencido abriría un bulevar a todos aquellos que deseen impedir la publicación de información perfectamente lícita. "
El funcionario de RSF también subraya las consecuencias del previsible aumento en el número de medidas provisionales que tendrían que afrontar los medios de comunicación. “ A largo plazo, estos procedimientos tienen un importante efecto disuasorio en los medios, tanto psicológica como económicamente ” , lamenta Denis Masmejan.
El pasado mes de marzo, una coalición de una treintena de ONG lanzó una campaña contra la proliferación de “ procedimientos mordaza ” que intentan “ intimidar y silenciar a los representantes del público mediante procedimientos largos y costosos que los agotan, apuntar recursos y silenciar voces críticas ”.
El asesor estatal Carlo Sommaruga (PS / GE) creó una minoría dentro de la Comisión Jurídica para tratar de oponerse a la modificación del texto sobre medidas provisionales. Preguntado por Gotham City , el diputado pide un debate sobre este tema durante la sesión del Parlamento el próximo mes de junio. “ No hay razón para limitar la libertad de prensa en nuestro país ”, concluye.
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